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湖南省实施《中华国民共和国地盘操持法》方法
来历:      作者:      颁布发表时候:2010/9/13 11:09:04      浏览:3724 次

2000331日经湖南省第九届国民代表大会常务委员会第十四次集会经由过程)  颁布发表日期:2003-4-11

第一章 总则

  第一条 根据《中华国民共和国地盘操持法》(以下简称《地盘操持法》)、《中华国民共和国地盘操持法实施条例》(以下简称《地盘操持法实施条例》)和其余有关法令、律例的划定,连系本省现实,制定本方法。


  第二条 各级国民当局必须贯彻非常爱护保重、公道操纵地盘和实在保护耕地的根基国策,增强地盘资本和资产操持,实施地盘用处管束轨制,严酷限定农用地转为扶植用地,节制扶植用地总量,对耕地实施特别保护。


  第三条 县级以上国民当局地盘行政主管局部根据职责权限,同一担任本行政地区内地盘的操持和监视任务。其余有关行政主管局部根据各自职责,协同地盘行政主管局部做好地盘操持任务。

 
  第四条 体例和实施地盘操纵整体规划,必须遵照《湖南省地盘操纵整体规划条例》。

  第二章 登时一切权和操纵权

  第五条 乡村小我经济构造、村民委员会或村民小组全数成员转为城镇住民的,原属于其成员小我一切的地盘为国度一切,由设区的市、县(市)国民当局操持地盘一切权变革挂号。具有莳植前提的,原小我成员能够或许耕耘;扶植须要时,该当退还所耕耘的地盘。

 
  第六条 农人小我地盘一切权产生争议的,除法令、行政律例还有划定的外,顺次根据以下证据确认一切权;
  (一)小我地盘一切证;
  (二)地盘权属认定书;
  (三)家庭联产地盘承包条约;
  (四)山林一切权证;
  (五)四牢固肯定地盘一切权的证书、材料;
  (六)农业协作化期间肯定地盘一切权的证书、材料;
  (七)地盘鼎新期间肯定地盘一切权的证书、材料。


  第七条 地盘一切权、操纵权及他项权力,依法实施挂号发证轨制。
  未肯定操纵权的国有地盘,由设区的市、自治州、县(市)国民当局挂号造册、保护操持。

  第三章 耕地保护

  第八条 省国民当局该当确保本行政地区内耕地总量不削减。
  各级国民当局该当成立耕地保护责任制,确保本行政地区内的耕地保有量不低于上一级国民当局下达的打算目标。
  设区的市、自治州国民当局昔时的耕地保有量低于省国民当局下达的打算目标的,由省国民当局责令其刻日补足;过期未补足的,由省国民当局解冻其农用地转用打算目标,遏制其农用地转用审批。

 
  第九条 非农业扶植经核准占用耕地的,必须根据以下划定开垦、清算与所占耕地数目和品质相称的耕地:
  (一)在地盘操纵整体规划肯定的都会扶植用地规模规模内,为实施都会规划占用耕地的,由设区的市、自治州、县(市)国民当局担任;
  (二)在地盘操纵整体规划肯定的村落和集镇扶植用地规模规模内,为实施村落和集镇规划占用耕地的,由用地的乡村小我经济构造或村民委员会、扶植单元担任;
  (三)在地盘操纵整体规划肯定的都会和村落、集镇扶植用地规模规模之外,动力、交通、水利、矿山、军事举措方法等扶植名目占用耕地的,由扶植单元担任。
  开垦、清算的耕地,由省国民当局地盘行政主管局部会同农业行政主管局部构造验收或拜托验收。


  第十条 不前提开垦耕地或开垦的耕地不合适请求的,在请求操持农用地转用审批手续时,该当根据以下标准向省国民当局地盘行政主管局部交纳耕地开垦费:
  (一)经核准占用根基农田的,为被占地前三年均匀年产值的十至十二倍;此中占用菜地的,为临近水田前三年均匀年产值的十至十二倍;
  (二)经核准占用根基农田之外的其余耕地的,为被占地前三年均匀年产值的六至十倍。
  扶植单元该当将耕地开垦费作为扶植本钱参加扶植名目总投资。省国民当局地盘行政主管局部该当根据省国民当局的划定,将耕地开垦赛专户贮存,根据开垦耕地打算构造开垦,并实时足额拨给担任开垦耕地的单元。


  第十一条 设区的市、自治州、县(市)国民当局该当根据地盘操纵整体规划体例地盘开辟清算规划,有打算地构造对田、水、路、林、村遏制综合整治,调剂地盘操纵布局,进步地盘操纵率,改进农业生态环境,增添有用耕空中积。
  地盘清算该当与农田水利扶植、村镇扶植、生态环境扶植相连系,完成地盘的可延续操纵。


  第十二条 对地盘操纵整体规划肯定的扶植用地规模规模内的耕地,县级以上国民当局经勘察认定其耕耘层泥土有前提再操纵的,该当构造地盘行政主管局部和农业行政主管局部体例耕地耕耘层泥土再操纵打算。
  经核准操纵耕地的扶植单元,该当根据耕地耕耘层泥土再操纵打算,在划定刻日内将耕耘层泥土用于改进新开垦耕地、劣质地或其余耕地。


  第十三条 根据《地盘操持法》第三十七条划定,非农业扶植占用耕地该当交纳地盘闲置费的,由县级以上国民当局地盘行政主管局部根据每平方米二元以上十元以下的标准收取。
  设区的市、自治州、县(市)闲置地盘操纵未到达划定标准的,由上一级国民当局核减其下一年度的农用地转用打算目标。


  第十四条 根据《地盘操持法》第四十条、《地盘操持法实施条例》第十七条划定,一次性开辟来肯定地盘操纵权的国有荒山、荒地、荒滩措置莳植业、林业、畜牧业和渔业出产的,其审批权限为:
  (一)缺乏一百公顷的,由县(市)国民当局核准;
  (二)一百公顷以上、缺乏三百公顷的,由设区的市、自治州国民当局核准;
  (三)三百公顷以上、缺乏六百公项的,由省国民当局核准;
  (四)六百公顷以上的,报国务院核准。
  根据地盘操纵整体规划自行开垦耕地的单元和小我,由县级以上国民当局赐与嘉奖,并能够或许赐与经费补贴。

  第四章 扶植用地

  第十五条 根据《地盘操持法》第四十四条划定,扶植占用地盘触及农用地转为扶植用地的,根据以下划定操持农用地转用审批手续:
  (一)国务院核准的扶植名目、省国民当局核准的途径、管线工程和大型根本举措方法扶植名目,报国务院核准;
  (二)长沙市、株洲市、湘潭市和衡阳市国民当局地点地的都会在地盘操纵整体规划肯定的都会扶植用地规模规模内,为实施该规划,根据地盘操纵年度打算将农用地一次或分批次转为扶植用地的,报国务院核准;
  (三)在村落、集镇(不含县级国民当局地点地的城镇)地盘操纵整体规划肯定的扶植用地规模规模内,为实施该规划,根据地盘操纵年度打算将农用地一次或分批次转为扶植用地的,报设区的市、自治州国民当局核准。
  前款(一)、(二)、(三)项划定之外的扶植名目占用地盘触及农用地转为扶植用地的,报省国民当局核准。
  农用地转用的审批法式,根据《地盘操持法》、《地盘操持法实施条例》的有关划定实施。


  第十六条 详细扶植名目须要占用地盘操纵整体规划肯定的国有未操纵地的,其审批权限为:
  (一)缺乏一公顷的,由县(市)国民当局核准;
  (二)一公顷以上、缺乏四公顷的,由设区的市、自治州国民当局核准;
  (三)四公顷以上的,由省国民当局核准。
  国度还有划定的,从其划定。


  第十七条 农用地转用打算、补充耕处所案、征用地盘打算和供处所案经依法核准后,由地盘地点地的设区的市、自治州、县(市)国民当局构造实施。
  设区的市、自治州、县(市)国民当局地盘行政主管局部,该当在收到征用耕地核准文件之日起十五日内,奉告相干的财务局部根据国度有关划定核减农业税。


  第十八条 征用地盘的地盘弥补费根据以下标准计付:
  (一)耕地(包含水田、旱土、菜地)、鱼池、藕池,为该地盘被征用前三年均匀年产值的六至十倍;
  (二)果园、茶园、经济林地,为该地盘临近水田弥补标准的百分之五十至百分之百,其余林地为临近水田弥补标准的百分之三十至百分之五十;
  (三)牧草地,为临近水田弥补标准的百分之三十;
  (四)乡(镇)村大众举措方法、公益奇迹、企业用地和乡村村民宅基地,为临近水田弥补标准;
  (五)荒山、荒地及其余未操纵地,为临近水田弥补标准的百分之二十。


  第十九条 征用耕地的安顿补贴费,根据《地盘操持法》第四十七条实施。征用鱼池、藕池、果园、茶园、经济林地的安顿补贴费,参照征用耕地的划定实施。征用其余林地和牧草地的安顿补贴费,为征用临近水田安顿补贴费标准的百分之五十。
  征用乡(镇)村大众举措方法、公益奇迹、企业用地,村民宅基地和水塘、渠、坝等农田水操纵地,需规复重修的,根据重修地种别标准付出安顿补贴费;不须要规复重修的,酌情补贴。
  征用荒山、荒地的,不付出安顿补贴费。


  第二十条 征用地盘的青苗和地上附着物,根据以下划定弥补:
  (一)青苗生持久不到一年的根据一季产值弥补,一年以上的根据一年产值弥补,或根据生持久弥补现实丧失;
  (二)林木能够或许移栽的付给移栽费并弥补现实丧失,不能移栽的作价收买,由一切者砍伐的弥补现实丧失;
  (三)成鱼根据一年产值弥补现实丧失,鱼苗、鱼种根据育苗、育种期满出池时的代价弥补现实丧失;
  (四)衡宇和其余建筑物、构筑物,能够或许拆迁弥补或折价收买,也能够或许用相称的衡宇和其余建筑物、构筑物补偿。
  守法违章建筑物和征用地盘打算通知布告颁布发表后种植的青苗和构筑的建(构)筑物,不予弥补。

 
  第十一条 非农业扶植经核准操纵国有农场、林场、牧场、渔场的地盘,和乡(镇)村大众举措方法、公益奇迹扶植操纵本小我经济构造之外的小我一切的地盘,参照本办律例定的地盘弥补费、安顿补贴费、青苗和地上附着物弥补费标准弥补。

 
  第二十二条 国度和省国民当局兴修公路、铁路、水利工程征用地盘的弥补、安顿方法,由省国民当局另行划定。
  扶植名目征用地盘触及占用河流、湖泊、水库、林地和公路两旁等用地的,除根据本方法的划定操持手续外,还该当响应根据水法、水土坚持法、防洪法、丛林法、公路法和其余有关法令、律例的划定操持手续。
  开辟区的扶植用地该当严酷摄影本方法的划定实施。
  第二十三条 征用地盘的地盘弥补费、安顿补贴费和地上附着物和青苗弥补费的详细标准,由设区的市、自治州国民当局根据本方法提出,报省国民当局核准。
  第二十四条 征地弥补安顿打算肯定后,有关乡(镇)国民当局该当通知布告,并听取被征地的乡村小我经济构造、村民委员会或村民小组和农人的定见。
  被征地的乡村小我经济构造、村民委员会或村民小组该当将征用地盘的弥补用度出入状态向全部成员发布,接管监视。
  避免侵犯、调用被征用地盘单元的征地弥补费和其余有关用度。
  第二十五条 详细扶植名目在地盘操纵整体规划肯定的都会和村落、集镇扶植用地规模规模内,须要操纵国有扶植用地的,由设区的市、自治州、县(市)国民当局地盘行政主管局部报同级国民当局审批,并报上一级国民当局地盘行政主管局部备案。
  第二十六条 扶植单元操纵国有地盘,除《地盘操持法》第五十四条划定能够或许实施划拨的之外,该当以出让、租赁、作价出资或入股等有偿操纵体例获得。
  划拨操纵其余单元、小我获得操纵权的国有地盘,原操纵单元、小我遭到丧失的,根据划定赐与弥补;须要原操纵单元、小我搬迁的,根据划定搬迁或付出搬迁用度。
  第二十七条 出让国有地盘操纵权,由设区的市、自治州、县(市)国民当局地盘行政主管局部会同同级扶植、都会规划等有关局部配合制定出让打算,报同级国民当局核准后由地盘行政主管局部实施。
  出让运营性用地,该当接纳投标、拍卖体例。
  第二十八条 以下国有地盘操纵权能够或许接纳租赁体例有偿操纵:
  (一)原划拨地盘用处为运营性用地的
  (二)划拨地盘操纵权让渡、出租和转变地盘用处的;
  (三)企业改制触及划拨地盘操纵权措置的。
  运营性房地产开辟用地,不实施租赁。
  第二十九条 县级以上国民当局以国有地盘操纵权作价出资或入股组成的股权,能够或许拜托有资历的国有股权单元持有,所得收益该当缴入同级财务。
  第三十条 扶植名目施工和地质勘查须要姑且操纵地盘的核准权限为:
  (一)姑且操纵根基农田的,由省国民当局地盘行政主管局部核准;
  (二)姑且操纵其余耕地的,由设区的市、自治州国民当局地盘行政主管局部核准;
  (三)姑且操纵其余地盘的,由设区的市、县(市)国民当局地盘行政主管局部核准。
  第三十一条 乡村小我经济构造操纵乡(镇)地盘操纵整体规划肯定的本小我经济构造一切的扶植用地创办企业,或以地盘操纵权入股、联营等情势与其余单元、小我配合创办企业的,或乡(镇)村大众举措方法、公益奇迹扶植须要操纵小我一切的地盘的,其核准权限根据本方法第十六条第一款实施。此中触及操纵农用地的,摄影本方法第十五条划定的权限操持审批手续。
  第三十二条 乡村村民一户只能具有一处宅基地。乡村村民建室第该当合适乡(镇)地盘操纵整体规划。每户用空中积操纵耕地不跨越一百三十平方米,操纵荒山荒地不跨越二百一十平方米,操纵其余地盘不跨越一百八十平方米。
  乡村村民建室第,该当向小我地盘一切者和村民委员会提出版面请求,经乡(镇)国民当局考核,报县级国民当局核准。触及操纵农用地的,该当根据本方法第十五条划定的权限操持审批手续。乡村村民操纵本小我经济构造之外的小我地盘建室第的,该当依法操持地盘征用手续。
  第三十三条 国有农场、林场、牧场、渔场职工在场内建室第,根据本方法第三十二条实施。
  第三十四条 新增扶植用地的地盘有偿操纵费,百分之三十上缴中心财务,其余局部的分派比例由省国民当局另行划定,专项用于耕地开辟。

  第五章 地产操持

  第三十五条 以划拨体例获得的地盘操纵权的让渡,该当根据《湖南省会镇划拨地盘操纵权操持条例》的划定报县级以上国民当局核准;准予让渡的,由受让标的目的设区的市、自治州、县(市)国民当局地盘行政主管局部请求操持地盘操纵权出让手续,并向核准构造的财务局部交纳地盘出让金。
  以出让或划拨体例获得的地盘操纵权让渡时,让渡价钱低于标定地价百分之六十的,设区的市、自治州、县(市)国民当局有权优先采办。
  国有、小我企业因迁徙、停业、吞并、资产重组或改制等须要措置划拨地盘操纵权的,该当向县级以上国民当局地盘行政主管局部请求操持措置打算审批和地盘评价成果确认手续;触及中心或省属企业的,该当报国务院或省国民当局地盘行政主管局部审批、确认。
  第三十六条 县级以上国民当局该当成立以基准地价、标定地价为主体的地价体系。
  基准地价、标定地价由设区的市、自治州、县(市)国民当局地盘行政主管局部会同物价、财务、扶植行政主管局部评定,由本级国民当局核准发布,报上一级国民当局地盘行政主管局部备案。
  第三十七条 以下行动触及地盘资产措置的,该当拜托有地盘估价资历的评价机构遏制地盘价钱评价:
  (一)以划拨体例获得的地盘操纵权依法让渡、出租、联营、配合、作价出资或入股;
  (二)企业改制或新设股份有限公司、有限责任公司;
  (三)企业停业、吞并或遏制资产核算;
  (四)法令、仲裁勾当;
  (五)其余依法该当遏制地盘价钱评价的。
  地盘价钱评价机构的资历核定和地盘价钱评价成果简直认,由国务院和省国民当局受权的局部根据有关划定操持。

  第六章 监视查抄

  第三十八条 地盘行政主管局部该当实施监视查抄职责,实施防备为主、防备与查处相连系的准绳,成立健全巡回查抄、地盘守法行动告发、地盘守法案件查处、地盘行政错案究查、告发和办案有功职员嘉奖等轨制。
  第三十九条 县级以上国民当局地盘行政主管局部该当建登时盘操持信息体系,对地盘操纵状态遏制静态监测;将能够或许向社会公然的地盘操纵近况查询拜访成果、地盘操纵整体规划的图件和数据、地盘品级评定成果、地盘挂号和统计材料,根据划定向社会供给。
  第四十条 县级以上国民当局该当向上一级国民当局报告每一年度的以下地盘操持事变:
  (一)根基农田保护和耕地占补均衡情形;
  (二)地盘操纵年度打算实施情形;
  (三)地盘审批情形;
  (四)严重地盘守法案件查处情形。

  第七章 法令责任

  第四十一条 违背本办律例定,以划拨体例供给国有地盘操纵权的,核准文件有效,由下级国民当局地盘行政主管局部责令其刻日操持有偿操纵手续;对间接担任的主管职员和其余间接责任职员,依法赐与行政处罚。
  低于地盘操纵权出让金底价出让或措置国有地盘操纵权的,由下级国民当局地盘行政主管局部颁布发表有效,责令其刻日从头操持有偿操纵手续;对间接担任的主管职员和其余间接责任职员,依法赐与行政处罚;组成犯法的,依法究查刑事责任。
  第四十二条 守法减免耕地开垦费、地盘有偿操纵费的,由下级国民当局地盘行政主管局部责令更正。
  不依法交纳耕地开垦费、地盘有偿操纵费的,由县级以上国民当局地盘行政主管局部责令刻日交纳。
  第四十三条 扶植征用、操纵地盘,不根据弥补安顿打算或划定刻日付出弥补费的,由县级以上国民当局地盘行政主管局部责令刻日付出。
  侵犯、调用被征用地盘单元的征地弥补费和其余有关用度的,该当退还,对间接担任的主管职员和其余间接责任职员,依法赐与行政处罚;组成犯法的,依法究查刑事责任。
  第四十四条 征用地盘打算通知布告并付出征地弥补费后,被征地者拒不腾地的,由设区的市、自治州、县(市)国民当局地盘行政主管局部责令刻日交出地盘;过期不实施的,请求国民法院强迫实施。
  第四十五条 遵照《地盘操持法》第八十三条划定,责令刻日撤除在不法占用的地盘上新建的建筑物和其余举措方法的,扶植单元或小我必须当即遏制施工,自行撤除;对持续施工的,作来由罚决议的构造能够或许采用查封或其余强迫方法予以避免。
  第四十六条 超越地盘操纵年度打算肯定的农用地转用打算目标核准用地的,核准文件有效,对间接担任的主管职员和其余间接责任职员依法赐与行政处罚。
  地盘价钱评价机构出具子虚评价文件的、不具有地盘价钱评价资历的机构遏制地盘价钱评价的,由县级以上国民当局有关主管局部颁布发表评价文件有效,对间接担任的主管职员和其余间接责任职员依法赐与行政处罚;组成犯法的,依法究查刑事责任。
  第四十七条 捏造、变造地盘挂号证件的,由县级以上国民当局地盘行政主管局部刊出其地盘挂号,烧毁其捏造、变造的证件;组成犯法的,依法究查刑事责任。
  第四十八条 地盘行政主管局部的行政行动守法或不妥的,同级国民当局或下级国民当局地盘行政主管局部该当责令其刻日更正;对间接担任的主管职员和其余间接责任职员,能够或许由同级国民当局依法赐与行政处罚;给当事天然成丧失的,依法承当补偿责任。
  地盘行政主管局部的任务职员玩忽职守、滥用权柄、秉公作弊,尚不组成犯法的,依法赐与行政处罚;组成犯法的,依法究查刑事责任。

  第八章 附 则

  第四十九条 本方法自发布之日起实施。

 

 

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